索引号: 007162344/2019-00018 发布机构: 县府办
主题分类: 其他文件 发文日期: 2019-02-01
文 号: 怀府函〔2019〕4号 废止日期:
内容概述: 关键词:

? 怀集县人民政府印发关于进一步加强文物工作 实施方案的通知

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各镇(乡)人民政府,县政府各部门、直属各单位:

《关于进一步加强文物工作实施方案》已经县委、县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题,请径向县文广新局反映。

 

 

                   怀集县人民政府

                   2019128

 

 

 

 

 

 

 


关于进一步加强文物工作实施方案

 

为贯彻落实《广东省人民政府关于进一步加强文物工作的实施意见》(粤府〔2016〕97号)和《肇庆市人民政府印发进一步加强文物工作实施方案的通知》(肇府函2017165号)精神,切实加强我县文物工作,进一步发挥文物资源在传承和弘扬中华优秀传统文化的重要作用,实现文化强县目标,结合我县实际,制定本实施方案。

一、总体要求

牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持?;の?、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针,坚持在?;ぶ蟹⒄?、在发展中?;?。严格遵循文物?;す媛?,妥善处理文物?;び刖梅⒄?、城乡建设、民生改善的关系,促进文物事业与社会环境、自然环境和谐发展。充分发挥政府的主导作用,广泛动员社会力量参与,切实加大文物?;ちΧ?,推进文物合理适度利用,统筹兼顾,开拓创新,推动全县文物事业全面健康发展。

二、工作目标

力争到2020年,在全县范围内建立相对完善的文物?;ぬ逑岛屠媚J?,使具有历史、艺术和科学价值的文物资源进一步得到有效?;ず秃侠砝?,并得以传承和发展。省级文物?;さノ缓拖匚奈锉;さノ槐4孀纯隽己?,县级文物?;さノ槐4孀纯雒飨愿纳?,尚未核定公布为文物?;さノ坏牟豢梢贫奈锏玫接行П;?。力争县立图书馆申报为省级文物?;さノ?。文物执法力量不断增强,文物安全形势明显好转,省级文物?;さノ挥型晟频奈奈锇踩胧?。文物展示与利用水平得到较大幅度提高,省级文物?;さノ缓筒┪锕菡估朗迪侄怨诳?,文物利用水平明显提升。

三、工作措施

(一)实施文物?;す瘫咎嵘こ?。

1.         加强不可移动文物的?;?。完成省级文物?;さノ?/span>四有工作有?;し段?、有?;け曛?、有记录档案、有保管机构)。依法划定省、县级文物?;さノ坏谋;し段Ш徒ㄉ杩刂频卮?,确保四有”工作完成率达到80%以上。注重各级文物的常保养维护,依法落实文物?;ご胧?,加强对文物周边环境和历史风貌的?;?。责任单位:文广新局、住建局、划中心、国土资源局、交通运输局、民宗局、林业局、旅游局、各乡镇人民政府

2.         加强可移动文物的?;?。全面完成第一次全国可移动文物普查工作,落实国家、省有关文物登录制度、普查数据安全制度和可移动文物知识产权管理的相关规定,实现对可移动文物的信息化管理和动态管理,实现由抢救性?;は蛟し佬员;ぷ?。加强对文物市场的监督管理,规范文物经营活动和民间文物收藏行为,促进文物市场健康发展。(责任单位:县文广新局、县档案局、县旅游局、各乡镇人民政府)

3.          加强近现代文物的?;???苟愿锩奈锏娜隙ㄓ氲鞑?,加强对革命文物的修缮和养护。充分发挥植启芬烈士故居、邓拔奇烈士故居、钱兴烈士故居等革命旧址的爱国主义教育阵地作用,举办系列专题展览。责任单位:文广新局、委党史研究室、发改局、财政局、民宗局、林业局、旅游局、各乡镇人民政府

4.          推进文物?;ぶ氐阆钅拷ㄉ?。对具有怀集特色的传统村落、古民居进行修缮和环境整治,如凤岗孔洞、大岗镇扶溪村和中洲邓屋村等。实施古驿道调查、?;び胝故竟こ?,将有历史价值的古驿道公布为文物?;さノ?,促进古驿道?;だ孟钅坑肼痰澜ㄉ?、精准扶贫、农村环境改善、文化旅游、全民健身等相结合。(责任单位:文广新局、发改局、财政局、住建局、规划中心、国土资源局、交通运输局、民宗局、林业局、水务局、旅游局、各乡镇人民政府)

5.          加强新型城镇化建设中的文物?;?。加强文物?;す婊淖橹嘀坪褪凳?,文物?;す婊τ肜肺幕智;す婊?、风景名胜区规划等各层次规划衔接,落实文物本体?;ぜ爸鼙呋肪撤缑部刂?。将文物?;す婊械南喙啬谌菽扇氤窍绻婊?,加强历史文化名城、名镇、名村、历史文化街区和传统村落整体格局和历史风貌的?;?,防止对文物进行拆真建假、拆旧建新等建设性破坏行为。加强三旧改造及城市更新中的文物?;すぷ?,对涉及各级文物?;さノ唤ㄉ杩刂频卮涂赡艽嬖诘叵挛奈锫癫厍挠玫丶敖ㄉ柘钅?,须按程序征求文物部门意见,确保文物安全。责任单位:文广新局、发改局、财政局、住建局、国土资源局、交通运输局、民宗局、林业局、水务局、旅游局、规划中心、各乡镇人民政府

6、鼓励社会力量参与文物?;?。指导和支持城乡群众自治组织?;す芾硎褂们蚰谏形春硕ü嘉奈锉;さノ坏牟豢梢贫奈?。探索设立公益性文物?;せ?,采取政府扶持、社会募集等方式多渠道筹措资金,加强对文物的?;?。加快开展文物确权工作,研究制定符合我县实际的文物?;げ钩グ旆?,加大对非国有不可移动文物修缮、保养的支持。鼓励民间合法收藏文物,大力支持和引导非国有博物馆发展,推广民办公助、公建民营等形式建设非国有博物馆,建立政府对非国有博物馆的资助和培训机制。加强各级文化志愿者的培训,组织其参与文物博物馆导览、讲解、宣传、安全巡查等工作。责任单位:文广新局、财政局、民政局、国资办、团委、各乡镇人民政府

7.完善文物安全防范体系。负责文物?;び牍芾淼母饔泄氐ノ灰喂淌髁踩馐?,严格落实文物安全相关责任。建立文物安全报告制度,及时向当地人民政府和文物行政部门报告文物安全情况;建立文物安全工作长效机制,制定重大文物安全事故的防范工作预案。加强基层文物安全管理,健全县、乡镇、村(社区三级文物安全管理网络,逐级落实文物安全责任。发挥乡镇综合文化站作用,依托农村文体协管员队伍,组建文物?;ひ逦窦喽皆?,实现全文物安全监管全覆盖。责任单位:文广新局、县旅游局、公安局、县公安消防大队、安监局、局、民宗局、各乡镇人民政府

(稳步推进文物合理适度利用。

1.提升文博事业惠民水平。推进县博物馆新馆等项目的规划建设。完善博物馆公共文化服务功能,制作或引进一批精品展览。取流动博物馆的方式,推动展览向基层流动,让更多的群众能够免费享受公共文化服务。促进文物与旅游融合发展,有序推进文物?;さノ幌蛏缁峥?。责任单位:文广新局、财政局、民政局、国资办、各乡镇人民政府

2.充分挖掘文物的利用价值。逐步构建县博物馆文物数字化资源平台,让馆藏文物得到充分利用。推动文物与教育、文创、动漫、设计、旅游等领域的跨界融合。支持有历史记忆、地域特色、民族特点的特色文化城镇和乡村的建设。加大文博单位创意产品开发力度,推出一批具有怀集地方文化特色、种类丰富多样、艺术性与实用性紧密结合、价格亲民的文化产品,打造良好的文博文化产品品牌。责任单位:文广新局、旅游局、民宗局、、各乡镇人民政府

3.促进优秀传统文化传承发展。强化文博单位的社会教育功能,全面梳理馆藏,充分发挥博物馆收藏、?;?、展示历史文化资源的优势,提高馆藏文物展出率,利用高科技手段创新展陈形式。举办红色记忆宣讲、廉政教育展演等教育活动。建立中小学生定期参观博物馆的长效机制,推进文物进校园活动,鼓励学校结合课程设置和教学计划,组织学生到博物馆、纪念馆和重点文物?;さノ豢寡笆导疃?。责任单位:文广新局、纪委监委、教育局、 、各乡镇人民政府

四、工作保障

(一)明确工作责任。

1.落实政府责任。镇(乡)人民政府作为行政区域内文物?;さ脑鹑沃魈?,要切实承担起本行政区域内的文物?;すぷ?,依法履行管理和监督职责;建立由主管领导牵头的文物工作协调机制,每年对本行政区域的文物保存状况进行一次检查评估,发现问题及时整改。明确相关机构承担文物?;す芾碇澳?,不断完善政策措施,细化工作方案,确保文物?;すぷ鞑悴阌腥俗?、事事有人管。责任单位:编办、人社局、财政局、文广新局、各乡镇人民政府

2.          落实部门责任。县直各有关单位要根据各自职能,切实履行文物?;すぷ髟鹑?,加强沟通协调,密切配合,共同推进文物?;ず褪识壤玫母飨罟ぷ?。

3.          落实社会责任。乡镇文化站、村(居)民委员会等应当在当地镇(乡)人民政府或上级文物行政部门指导下开展相关文物?;すぷ?,加强对辖区内文物的监督与巡查。公民、法人和其他社会组织使用、管理不可移动文物,应当与县文物行政部门签订?;ば?,接受文物行政部门的指导和监督,遵守不改变文物原状的原则,保持文物的完整性和真实性,未经文物行政部门同意,不得擅自进行装饰、装修;需要变更有文物?;さノ坏挠猛?、管理体制或者隶属关系的,应按规定程序报批。责任单位:文广新局、民政局、住建局、规划中心、各乡镇人民政府

(二)严格责任追究。因不依法履行职责、决策失误、失职渎职导致文物遭受破坏、失盗、失火并造成一定损失的,要依法依纪追究有关人员的责任; 涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。造成国家?;さ恼涔笪奈锘蛘呶奈锉;さノ凰鸹?、灭失的,要依法追究实际责任人、单位责任人、上级单位责任人和当地政府责任人的责任。建立文物?;ぴ鹑沃丈碜肪恐?,对负有责任的领导干部,无论是否调离、提拔或者退休,必须严肃追责。建立健全文物?;すぷ骺辈焐杓?、施工、建立、技术审核质量负责制,对违反国家法律法规和相关技术标准,造成文物和国家财产遭受重大损失的,要依法追究相关单位和人员的责任。责任单位:县纪委、法院、检察院、公安局、文广新局、各乡镇人民政府

(三)落实经费保障。县财政部门根据辖区文物?;さ男枰?,将文物?;ぞ涯扇氩普に?,并随着经济发展和财政收入的增加,逐步加大对文物?;さ耐度肓Χ??;乒阏蜕缁嶙时竞献?/span>(PPP)模式,积极引导社会资金投入文物?;すぷ?,广泛吸收社会资金用于文物?;ぜ安┪锕萁ㄉ?。文物行政部门应建立文物项目储备库,确定文物事业发展目标和重点建设项目。(责任单位:财政局、文广新局、镇人民政府)

(加大执法力度。县人事编制部门要在行政执法综合改革中进一步强化文物执法工作,理顺执法体制,规范执法主体,明确执法责任。县文化市场执法部门要加强文物行政执法人员培训,做到持证上岗;加大文物行政执法力度,落实专人专职开展文物执法工作,坚决查处文物违法行为。建立文物定期巡查制度,定期对文物、博物馆的?;す芾砬榭隹?/span>常检查,及时发现和整改隐患,及时制止与查处违法行为。责任单位:编办、人社局、文广新局、公安局、各乡镇人民政府

(五)加强人才培养。根据本县文物?;ず臀牟┑ノ还ぷ鞯氖导市枰?,积极培养、引进有知识、懂技术、会管理的复合型文博专业人才,规范和加强对现有文博队伍特别是基层文博队伍的管理和培训,为我县文博事业的发展提供有力的人才保障。加大非文物系统管理的博物馆和文物?;さノ坏墓芾砣嗽?、专业人员培训力度。责任单位:文广新局、人社局、旅游局、各乡镇人民政府

(加大宣传力度。加强对文物法规、?;だ砟詈捅;こ晒男逃推占巴乒懔Χ?,组织好新闻媒体在文化遗产日、国际博物馆日等重要节期间,开展文物?;す嫘疃?。组织文物精品展览、讲座进校园、进乡村,推进文物?;こ晒谌牍窠逃?。将文物?;し煞ü婺扇肫辗谌?,增强全社会文物?;ひ馐?,构建全社会共同?;の奈锏牧己没肪?。责任单位:委宣传部、文广新局、教育局、普法办、县新闻宣传中心、广播电视台、各乡镇人民政府

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:主动公开

 

抄送:委各部委办,人大办,政协办,县纪委监委,县武装部,法院,检察院,省、市驻怀各单位,各人民团体。


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